nos cerraron las puertas

Nosotros seguimos en el camino…

Una simple decisión administrativa del banco central rebajando el porcentaje de la tasa técnica de interés anual que ofrecen las aseguradoras, y que influyó en la rebaja del monto jubilatorio a percibir, a partir de junio de 2012, por quienes son afiliados a las afap, ha originado muchas controversias. Como no ser así, si sucede por ¡una simple decisión administrativa! La pérdida oscila entre un 8% a 20% de las prestaciones que deben pagar las afap. E insistimos ¡por una simple decisión administrativa!, de la que todo indica que ni el ministerio de trabajo y seguridad social ni el banco de previsión social fueron informados previamente. Las reflexiones políticas institucionales que surgen como consecuencia, son muchas.

Diálogo nacional. Seguridad social

En los últimos tiempos uruguay se ha caracterizado en varios ámbitos por acudir al diálogo buscando soluciones a problemas de diversa índole. En lo que tiene que ver con la seguridad social, desde 2005 han existido dos convocatorias auténticas a diálogos nacionales acerca del tema.

El diálogo en seguridad social es uno de los cimientos que ayuda a construirla y a sostenerla en el mediano y largo plazo.

La importancia de lo precedentemente expuesto, nos lleva a considerar que la seguridad social, protección social son derechos humanos fundamentales, que exigen no solo la participación económica del estado para concretarlos con los beneficios que sean necesarios, sino que además el estado debe cumplir con esa convocatoria, en cumplimiento del principio de su responsabilidad, luego de haber asumido obligaciones que son consecuencia, entre otras de ratificaciones de convenios internacionales que refieren a la seguridad social.

Lo anterior nos lleva a expresar que al haber actuado como lo hizo el banco central, el gobierno, se han alejado, por un lado, de la política aplicada en los últimos años. Por otro, ha dejado de lado ciertas conductas que surgen de normas y principios nacionales e internacionales en la materia.

Consideraciones políticas institucionales

Diálogo social. Democracia participativa

Consecuentemente con lo anterior, el principio de administración democrática implica hacer participar democráticamente, a través de sus representantes a todos los miembros de la comunidad en la administración de la seguridad social. En ese sentido el banco de previsión social es un caso ejemplar, establecido en la constitución de la república.

Diálogo social y democracia representativa, son conceptos que deben actuar en plena armonía. El diálogo social es el mecanismo básico de la llamada democracia participativa, concebida ésta como un mecanismo de participación directa de las diversas organizaciones representativas de la sociedad en la toma de decisiones, mediante mecanismos de diálogo social y consenso. Tan es así, que para implementar esta participación los países u organizaciones que han incorporado principios de democracia participativa, organizan consejos participativos, en los que actúan los diversos grupos de interés, intercambiando información y estableciendo acuerdos concertados.

En uruguay podemos hacer referencia a la negociación colectiva. Consejos de salarios, banco de previsión social, según lo disponen este último caso la constitución de la república.

En este cuadro político institucional, surge que la decisión del banco central avalada por el gobierno, violenta estos principios del diálogo y la democracia participativa, y prácticas básicas uruguayas a las que hacemos referencia.

Consensos. Visiones estratégicas de futuro

La importancia que para un pequeño país como el nuestro, tiene el afianzamiento de consensos que trasciendan intereses particulares y la coyuntura actual, permitiendo encarar el futuro con visión estratégica, es por demás trascendente. Máxime en una sociedad envejecida como es uruguay. Por eso defendemos el diálogo cuando así lo merece, o lo criticamos cuando suceden cosas negativas, como sucede en la actual coyuntura.

Consideremos que el futuro no es una quimera sino una utopía que como todas, constituye un horizonte alcanzable, pero que hay que construirlo.

Para ello el diálogo en sentido amplio, es sustancial. Ignorando a las partes como ha sucedido, puede resultar difícil pensar en el futuro como país en forma concertada.

Apoyamos el diálogo. Razones políticas y éticas

Apoyamos el diálogo social porque para una sociedad es totalmente beneficioso que el estado considere que su estatuto institucional evidentemente superior, no le impida los contactos, consultas, proporcionar o recibir información, para el logro de los consensos con las organizaciones de la sociedad civil, tratando de comportarse como un actor normal y dialogante, o canalizar adecuadamente los disensos.

El logro de los consensos condiciona política y éticamente a los actores sociales, otros participantes y al propio estado quedando obligados, no por una ley o alguna norma estatal, sino por el acuerdo social.

De ahí que podría considerarse que la decisión del banco central-gobierno no ha estado de acuerdo con esos aspectos políticos y éticos que se han mencionado.

Resultados. Teoría y realidad

Algunos resultados logrados en los últimos años usando la herramienta del diálogo, referimos al ámbito socio laboral y de seguridad social- protección social, demuestran sin duda alguna la importancia de la misma, y permitieron mostrar al país y al mundo que en uruguay no se vive en permanente discrepancia, más allá de coyunturas especiales, sino que nos encontramos para la búsqueda de consensos que permitan trascender los intereses particulares en aras del bien común.

Y algo digno de destaque es que, los resultados mencionados en materia social, se materializaron a través de más de 35 leyes aproximadamente, desde 2005 a la fecha. Demostrando que ese desafío de concretar los acuerdos logrados en normas tangibles, de acercar la teoría a la realidad, es perfectamente posible.

Reforma. No estamos predestinados

Como decíamos líneas atrás, consideramos que el futuro no es una quimera sino una utopía que como todas, constituye un horizonte alcanzable, pero que hay que construirlo. Y para ello el diálogo en sentido amplio, es sustancial.

Cosa que lamentablemente en el caso presente no ha sido así producto de una inconsulta decisión del banco central del uruguay, hoy de todo el gobierno ya que pasan los días y nadie da la cara para asumir tamaña responsabilidad, violando los principios políticos y sociales, sustanciales para el desarrollo de un auténtico diálogo nacional.