ejecutivo remitió al parlamento el nuevo "estatuto del funcionario público"

Nuevo estatuto del funcionario público está pronto

“Todo gobierno pretende un Estado fuerte, ágil, dinámico, capaz de producir desarrollo tanto en términos económicos como sociales, políticos y ambientales, que esté al servicio de la sociedad y de la ciudadanía, que se adecue a las nuevas realidades y al cambio permanente. Esto sólo será posible en la medida que se cuente con una organización e instrumentos de gestión adecuados y funcionarios efectivos y eficientes”.

“La actual estructura funcional, ocupacional, poblacional y retributiva vigente en el Estado, establece duras limitaciones a la adaptación de la Administración para implementar las reformas pretendidas”. Por tanto, “se entiende de vital importancia (…) adecuar el aparato burocrático y permitir una acción eficiente en la aplicación de las políticas públicas diseñadas en beneficio de la porblación”.

Estos son los argumentos centrales de la exposición de motivos del proyecto de ley que regula el Estatuto del Funcionario Público, elaborado por el Poder Ejecutivo y remitido al Parlamento. La reforma “permitirá instrumentar nuevas políticas con énfasis en el desarrollo de las capacidades, habilidades y destrezas de los funcionarios públicos que integran la plantilla presupuestal de la Administración, tendiendo a su profesionalización”, dice.

Cambios centrales

El Estatuto elaborado por el Poder Ejecutivo, que genera algunas resistencias en COFE, implica varios cambios en la estructura organizacional del Estado, entre ellas, un sistema único de ingreso a la administración pública (Uruguay Concursa) y una jornada laboral de 8 horas para quienes ingresen a la Administración. Los actuales funcionarios mantendrán su horario real de trabajo de 6 horas.

Además, establece cinco feriados no laborales (1º de enero, 1º de mayo, 18 de julio, 25 de agosto y 25 de diciembre), en línea con el sector privado, y se preve la posibilidad de establecer “guardias de personal” durante feriados laborales o Semana de Turismo, para atender las “tareas indispensables” del servicio. Asimismo, el Estatuto elimina el pago de horas extras y crea el sistema de “horas a compensar”, por el cual el funcionario que realice tareas extraordinarias fuera de horario, sólo podrá beneficiarse con horas o días libres.

En tanto, la norma estipula una “nueva concepción” de la tarea funcional, con un sistema de ascenso reglado por la “evaluación de desempeño”, en base al cumplimiento del servicio, “profesionalidad y servicio al ciudadano”, como forma de desestimular “el desgano, el desinterés y el premio por el mero transcurso del tiempo y el contagio por quien trabajo menos”. Los funcionarios estatales deberán realizar su tarea “con puntualidad, celeridad, economía, eficiencia y cortesía”, dice el proyecto.

Sin embargo, uno de los aspectos más importantes es la creación de la Comisión de Análisis Retributivo Ocupacional (integrada por la Oficina Nacional del Servicio Civil, el MEF y la OPP), conformada para el estudio y análisis de las tareas desarrolladas en la Administración Central y establecer “criterios retributivos homogéneos”. El objetivo es consagrar el principio de “a igual tarea igual remuneración” en toda la Administración Central.

El establecimiento de criterios homogéneos permitiría “aprovechar mejor las capacidades” de la Administración, en cuanto facilitar una mayor movilidad horizontal y vertical del personal. Todos los ascensos serán dispuestos por concursos de oposición y mérito.

Según actas. Hubo 25 reuniones con los estatales
Cofe mantiene diferencias

El proyecto de Estatuto es resultado de un proceso de negociación realizado con la Confederación de Obreros y Funcionarios del Estado (COFE), tras veinticinco reuniones. Empero, el secretario general de COFE, Joselo López, dijo que los trabajadores tienen algunas diferencias “sustanciales” con el proyecto remitido por el gobierno.

En este sentido, COFE cuestiona la definición de funcionario público del Poder Ejecutivo (funcionarios presupuestados de la Administración Central), ya que excluye a unos 2.000 trabajadores del Estatuto. “Creemos que deben considerarse todos los trabajadores con relación de dependencia directa con el Estado”, dijo López a LA REPUBLICA.

Asimismo, el gremio cuestiona otorgar a los jerarcas de turno la posibilidad de suspender, sin sumario administrativo, por 10 días a los funcionarios (hoy se habilita hasta cinco días), y la eliminación del pago por horas extras. “Se impone otorgar horas o días a compensar”, explicó. Además, López dijo que no existió negociación sobre el futuro de la carrera administrativa.

Sin embargo, el sindicalista destacó que existe un principio de acuerdo en el establecimiento de una jornada laboral de 8 horas y fijar sólo cinco feriados no laborables, entre otras. COFE intentará modificar el proyecto de Estatuto durante la discusión parlamentaria, indicó López.

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