rendición de cuentas

La mirada puesta en la crisis mundial

A partir de esta semana, la Cámara de Representantes comenzará la discusión del proyecto de ley de Rendición de Cuentas 2011, y de las partidas y resoluciones que se aplicarán a partir del 1º de enero de 2013.

Desde el Poder Ejecutivo se destaca la incidencia de la coyuntura internacional, mencionando la crisis económica europea, la realidad griega, la recuperación lenta de Estados Unidos, la desaceleración de la economía china. También se advierten señales de “desaceleración” provenientes de las economías más próximas, como Argentina y Brasil.

Según el informe económico-financiero presentado en este proyecto, “el proceso de consolidación macroeconómica y la preservación de los equilibrios fundamentales durante los últimos años han permitido a Uruguay posicionarse de mejor manera para enfrentar los choques adversos”.

No obstante aclara que si bien la economía uruguaya podría verse afectada por un deterioro significativo del ambiente externo – tanto a través del canal financiero como del canal comercial –, en la actualidad existen buenos fundamentos macroeconómicos que proporcionan solidez y un mayor margen de maniobra a la hora de hacer frente a un deterioro de la situación internacional.

Advierte con respecto al canal financiero, que “Uruguay podría verse afectado por una detención súbita de los ingresos de capitales y de los flujos de portafolio como consecuencia del aumento en la aversión al riesgo a nivel mundial”.

Sin embargo, -asegura el gobierno- en el plano fiscal y financiero el país posee un conjunto de “activos” que le posibilitarán atravesar por esta difícil coyuntura internacional sin necesidad de recurrir a un costoso ajuste fiscal, ni revertir las políticas sociales implementadas hasta el momento. El ministro de Economía, Fernando Lorenzo, destacó que es una prioridad del gobierno “preservar la política fiscal como ancla macroeconómica”.

Defensa

La Fuerza Aérea Uruguaya está habilitada a percibir los montos equivalentes a los costos de capacitación del Personal Superior y Subalterno que soliciten su desvinculación de la Institución referida. Esta medida se incluye dentro de una serie de acciones para prevenir la “sangría” de pilotos de la FAU.

El total de lo recaudado por este concepto se destinará a financiar los gastos de funcionamiento e inversiones en el programa de “formación y capacitación”.

Interior

Creación de 300 cargos de guardia de 2ª, en la Guardia Republicana, y 154 cargos de agente de 2ª para la Jefatura de Policía de Montevideo. A esto se suma la autorización de proveer hasta 1000 funciones contratadas para el programa “Prevención y represión del delito.”

Todo personal policial percibirá una compensación por concepto de antigüedad policial que se computará al 1º de enero de cada año.

Economía

Modificación de texto señalando que hasta tanto no se haya procedido al lanzamiento, el inquilino podrá sustituir la garantía quedando en tal supuesto, clausurados de oficio los procedimientos.

Habilita a la Auditoría Interna de la Nación solicitar a las sociedades controladas y/o controlantes de las S.A. abiertas, toda la información relevante que le permita cumplir con sus actividades de contralor.

Relaciones Exteriores

Faculta a este ministerio a exonerar del pago de los gastos que por el repatrio de uruguayos se generen. Determina que todo uruguayo con más de dos años de residencia en el exterior que decida retornar podrá introducir libre de todo trámite cambiario o gravámenes sus bienes muebles, herramientas y por única vez, un vehículo de su propiedad.

Ganadería, Agricultura y Pesca

Redistribución del importe de las multas de los decomisos fictos y del producido de la venta de los decomisos efectivos entre los funcionarios del Ministerio. Se autoriza a transferir los saldos remanentes del Fondo de Financiamiento de la Actividad Lechera para financiar inversiones destinadas al buen manejo de los efluentes en los predios explotados por pequeños productores.

Industria, Energía y Minería

Los titulares de radio y televisión deberán permitir el uso gratuito de hasta 15 minutos diarios para realizar campañas de bien público por parte de organismos públicos y personas públicas no estatales. Se asigna partida de $ 60 millones en el proyecto “Polo Industrial Naval del Atlántico Sur.” Aprueban régimen de facilidades a deudores de Minería por canon de producción.

Ministerio de Turismo y Deporte

Se asigna al programa “Fortalecimiento de la Base Productiva de Bienes y Servicios una partida de $ 5.133.952 anuales, y al programa 282 “Deporte Comunitario”, una partida de $ 417.994 anuales que serán utilizadas para la contratación del personal que se considere imprescindible, hasta la aprobación de las reestructuras organizativas y de puestos de trabajo.

Transporte y Obras Públicas

Creación del programa “Mantenimiento de la Red Vial Nacional y Sub Nacional”, de rutas nacionales que pasaron a jurisdicción departamental. Autorizan a AFE a tomar las obras de infraestructura que ejecute una empresa como pago por adelantado de las tarifas que debería abonar por uso de red ferroviaria. Se habilita al MTOP a destinar recursos para efectuar contratos temporales de derecho público.

Educación y Cultura

Se autoriza a investir en calidad de Oficiales de Estado Civil a funcionarios de los Gobiernos Departamentales. Exoneran de toda clase de timbres a los procesos jurisdiccionales tramitados por Consultorios Jurídicos que atiendan a poblaciones carenciadas. Sustituye denominación “Canal 5 Servicio de Televisión Nacional” por la de “Servicio de Comunicación Audiovisual Nacional.”

Salud Pública

Partida anual de $ 1,5 millones para la creación del Instituto de Salud Pública, como centro de formación de Recursos Humanos considerados críticos para el avance de la reforma de la salud. El médico residente podrá efectuar una pasantía en centros asistenciales del Interior del país. Creación de Sistema de Guardias Retén para Laboratorio Central y Vigilancia Epidemiológica.

Trabajo y Seguridad Social

Los funcionarios que se encuentren asignados a la atención de consultas y audiencias de conciliación de conflictos de trabajo y aquellos que se desempeñen en tareas de asesoramiento ante el Poder Judicial y Banco de Seguros del Estado por trabajadores siniestrados podrán percibir una compensación especial, equivalente al 25% de las retribuciones sujetas a montepío.

Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente

Asígnase una partida anual de $ 100 millones con destino al financiamiento de programas habitacionales; y de $ 40 millones para la Dirección Nacional de Medio Ambiente. Los edificios construidos al amparo del programa de “Autoconstrucción en Terreno Privado o de Familiar” quedan comprendidos bajo el régimen de propiedad horizontal.

Desarrollo Social

Incrementan partidas para los siguientes proyectos: $ 16 millones “Apoyo Alimentario”; $ 90 millones programa de asistencia a personas en situación de calle; $ 43,1 millones: Jóvenes en Red y Gestión Interinstitucional. $ 40 millones al programa “Infamilla”. A esto se suma $ 18,5 millones; equipamiento y mobiliario; $ 2 millones, informática, y $ 20 millones en el Sistema de Cuidados (Género, generaciones y capacidades diferentes).